El 3 de octubre de 1968, el general Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estado y marcó así el inicio del Gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas. Como primera medida, el gobierno manifestó que llevaría a cabo un nuevo modelo de desarrollo el cual conllevaría a aplicar una serie de reformas estructurales con el fin de establecer un nuevo orden político, económico y social (Cfr.Parodi:110). Uno de los niveles afectado, entonces, fue la estructura económica. El gobierno adoptó una serie de medidas para radicalizar el modelo que ya se había iniciado en el gobierno anterior: la industrialización por sustitución de importaciones. Estas políticas se aplicaron desde la década de los setenta. Hasta dos años después de que el Gral. Velasco asumiese la presidencia del país, las exportaciones peruanas se habían caracterizado por tener un crecimiento sostenible debido al alto nivel de apertura al comercio internacional.[1]
Este modelo mostró sus deficiencias rápidamente ya que no era muy coherente ni con los cambios de la economía mundial ni con la estructura económica del país que ya de por sí era débil y limitado (Cfr. Sánchez). Según el gobierno, los bienes manufacturados deben venderse al mercado interno. Pero, no todos los insumos que requiere la industria para producir se van a conseguir en el país entonces necesitan comprar a otros países, es decir, importar. Y para comprar se necesitan divisas que las proveen las exportaciones del sector primario como la minería, pesca y agricultura[2]. De esta manera, se invirtió y se impulsó el desarrollo de los sectores primarios. La expansión de éstos, pasó a ser la clave para sostener el modelo económico de este gobierno.[3] Para complementar esta idea, en el Plan Inka[4] que elaboró el gobierno de turno, se estableció que se promovería al máximo las exportaciones de los productos pertenecientes a los sectores económicos claves, así como los productos no tradicionales y se limitarían las importaciones. A su vez, el Estado asumió el control total de las divisas extranjeras[5]. Aquí un cuadro que muestra el valor de las exportaciones de los sectores antes mencionados[6]:
-Para mayor información, visitar el siguiente link: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Memoria/Memoria-BCRP-1976.pdf
En el periodo de 1965-1970, los tres sectores exportadores crecieron en promedio a una tasa anual de 3.8% y el sector manufacturero crecía a una tasa mayor de 7.5% (Banco Central de Reserva, Memoria 1976, p. 8). Así, la crisis en la balanza de pagos (diferencia entre las exportaciones y las importaciones) era una bomba de tiempo que en cualquier momento estallaría a menos que las exportaciones aumentaran sustancialmente. Entre los años 1970-1975, ya era evidente lo que se esperaba: déficit comercial. Veamos el siguiente cuadro:
1970 | 1971 | 1972 | 1973 | 1974 | 1975 | |
Exportaciones | 1034 | 889 | 945 | 1112 | 1503 | 1290 |
Importaciones | 700 | 730 | 812 | 1033 | 1909 | 2390 |
Balanza comercial | 334 | 159 | 133 | 79 | -406 | -1100 |
Fuente: BCR, Memoria 1976, p.171
Las exportaciones tenían una tendencia de sube y baja mientras que las importaciones iban en constante subida. El lento e inestable camino del valor de las exportaciones en estos años, principalmente por la falta de crecimiento en la producción, fue la causa principal de baja generación de divisas propias, lo que a su vez constituyó para el modelo económico del país (que dependía del ingreso de estas divisas), un gran cuello de botella para su desarrollo a corto y mediano plazo [7] . Es decir, cada vez se hacía más insostenible dicho modelo, no se podía depender solamente del dinero que proveían las exportaciones más aún cuando en esa época, hubo una importante baja de la demanda externa que afectó principalmente a los precios de los productos exportables[8].
[1] Cfr. Paz y Rivera 1999:4
[2] Cfr. Parodi 2000: 111
[3] Cfr. Sánchez 2002:35
[4] Documento que contenía los cinco Objetivos Generales que estableció el Estatuto del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Se dio a conocer el 28 de julio de 1974
[5] CÁMARA ALEMANA 2009
[6] BCR, Memoria 1976, p. 174
[7] Cfr. BCR Memoria 1976:28
[8] Cfr. BCR Memoria 1976:30
VIDEO:
BIBLIOGRAFÍA:
BANCO CENTRAL DE RESERVA, Memoria 1976
CÁMARA ALEMANA (2009) Memoria 1968-2008 (consulta: 25 de octubre del 2010) (http://www.camara-alemana.org.pe/Publicaciones/MIGEdiciones/2010MEMORIA-JAHRESBERICHT2009x.pdf)
Centro de Medios Independientes Perú (CMI) (2005) Sitio web oficial (http://peru.indymedia.org/news/2006/02/25243.php) (consulta: 17 de octubre del 2010)
PARODI, Carlos (2000) Perú, 1960-2000: políticas económicas y sociales en entornos cambiantes. Lima: Universidad del pacífico.
RIVERA, María del Carmen y PAZ, Julio (1999) La Reforma Comercial y de Aduanas (consulta: 17 de octubre del 2010) (http://ipe.org.pe/wp-content/uploads/2009/06/ref-comercial-y-aduanas.pdf)
SÁNCHEZ, Juan Martín (2002) La revolución peruana: ideología y práctica política de un gobierno militar, 1968-1975. Madrid: Universidad de Sevilla
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